GMINA ZAMBRÓW

GMINNY
PROGRAM PROFILAKTYKI
I ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
ORAZ NARKOTYKOWYCH
NA ROK 2010

 
ROZDZIAŁ I
 
WPROWADZENIE

Ważnym problemem społecznym w skali całego kraju jak i lokalnej społeczności jest zapobieganie problemom zdrowotnym i społecznym jakie powoduje używanie i nadużywanie substancji uzależniających. Problemy wynikłe z używania substancji zmieniających świadomość dotyczą nie tylko osób uzależnionych lub osób sięgających po nie zbyt często. Ogólnie rzecz ujmując, następstwa społeczne dotyczą między innymi życia rodzinnego i relacji międzyludzkich, a w przypadku osób dorosłych także wychowywania dzieci i funkcjonowania zawodowego. Do społecznych konsekwencji należy zaliczyć również skutki wypadków drogowych, przestępstwa popełniane przez osoby uzależnione pozostające pod wpływem środków odurzających, a także rozprzestrzenianie się infekcji HIV. Wielu dorosłych nadużywając alkoholu powoduje cierpienia swoich dzieci, odbiera im miłość i poczucie bezpieczeństwa. Wielu nastolatków upijając się i narkotyzując traci szansę na zdrowy rozwój i niszczy swoje życie. Napoje alkoholowe należą do najpowszechniej spożywanych dóbr konsumpcyjnych. Jednakże jest to towar szczególnego ryzyka. Według Światowej Organizacji Zdrowia alkohol znajduje się na trzecim miejscu wśród czynników ryzyka dla zdrowia populacji. Większe tylko ryzyko niesie za sobą palenie tytoniu i nadciśnienie tętnicze. Ponad 60 rodzajów chorób i urazów ma związek ze spożywaniem alkoholu.

Niewłaściwe korzystanie z tej substancji prowadzi więc do wielu negatywnych konsekwencji, szkód. Do najważniejszych problemów alkoholowych można zaliczyć:

• Samoniszczenie osób uzależnionych od alkoholu
• Uszkodzenia zdrowia u dorosłych osób nadmiernie pijących
• Uszkodzenia rozwoju psychofizycznego pijącej młodzieży
• Szkody występujące u członków rodzin z problemem alkoholowym
• Alkoholowa dezorganizacja środowiska pracy i bezrobotnych
• Naruszenia prawa i porządku przez osoby nietrzeźwe
• Naruszenia prawa związane z handlem napojami alkoholowymi

1. 1. Zadania związane z prowadzeniem działań profilaktycznych i rozwiązywaniem problemów alkoholowych należą do zadań własnych gmin zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (zwanej dalej ustawą) z dnia 26 października 1982 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.). Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkotykowych jest kontynuacją zadań realizowanych w Gminie Zambrów od kilku lat. Został on rozszerzony o dodatkowe elementy dotyczące problemu narkomanii. Ma on na celu wspieranie rodzin z problemem alkoholowym (zagrożonych alkoholizmem) i narkotykowym. Skierowany jest do wszystkich placówek, instytucji, stowarzyszeń, znajdujących się na terenie Gminy oraz wszystkich mieszkańców Gminy zainteresowanych współpracą w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i innych uzależnień.
   
   Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (art. 41 ust. 1) nakłada na gminę obowiązek podejmowania następujących działań:
   • Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu;
   • Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie;
   • Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, a w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo – wychowawczych i socjoterapeutycznych;
   • Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych;
   • Podejmowanie interwencji w związku z naruszaniem przepisów określonych w art. 131 i 15 Ustawy oraz występowanie przez sądem w charakterze oskarżyciela publicznego;
   • Ustalanie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży oraz kontrola przestrzegania zasad obrotu tymi napojami;
2. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wskazuje źródła pozyskiwania środków finansowych na realizację w/w zadań. Środki te pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (art. 111 ustawy). Opłata ta stanowi dochód gminy, który w całości jest przekazywany na realizację w/w zadań.
3. Zgodnie z art. 182 cytowanej ustawy dochody z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych wykorzystywane będą na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i nie mogą być przeznaczone na inne cele.

 
ROZDZIAŁ II
 
CELE I ZADANIA
GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI
I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
ORAZ NARKOTYKOWYCH

Cele ogólne:

1. zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z używaniem substancji psychoaktywnych;
2. zmniejszanie rozmiarów problemów już istniejących;
3. podwyższanie kompetencji i innych zasobów niezbędnych do radzenia sobie z problemami zażywania środków uzależniających;

Cele szczegółowe:

1. podwyższenie progu wiekowego inicjacji alkoholowej;
2. zmniejszenie rozmiaru szkód jakich doznają młodzi ludzie w związku z sięganiem po alkohol, narkotyki;
3. ochrona dzieci i młodzieży przed wchodzeniem w kontakty z substancjami psychoaktywnymi, uzależnieniem się;
4. kształtowanie postaw prozdrowotnych;
5. zwiększenie ilości osób podejmujących leczenie we wczesnej fazie choroby alkoholowej;
6. zwiększenie stabilności i bezpieczeństwa środowiska rodzinnego, przeciwdziałanie przemocy w rodzinie;
7. wzrost wiedzy mieszkańców nt. negatywnych konsekwencji sięgania po środki uzależniające;
8. zmniejszanie rozmiarów naruszeń prawa w związku z handlem napojami alkoholowymi;
9. kształtowanie postaw społecznych ważnych dla profilaktyki problemowej;
10. przeciwdziałanie takiemu zjawisku jakim jest wykluczenie społeczne.

 
ROZDZIAŁ III
 
DIAGNOZA PROBLEMU ALKOHOLOWEGO I NARKOTYKOWEGO NA TERENIE GMINY ZAMBRÓW

Gmina Zambrów liczy ogółem 8860 mieszkańców, w tym 764 dzieci od 0 do 7 lat, 566 od 8 do 12 lat i 759 od 13 do 18 roku życia. W wieku produkcyjnym jest 5249 osób. Powyżej tego okresu tzn.(60 lat kobiety i 65 lat mężczyźni) na terenie Gminy zamieszkują 1522 osoby.

1. Bezrobocie wśród mieszkańców gminy (dane z PUP –listopad 2009 r.)
   • Bezrobotni zarejestrowani ogółem 324 osób, w tym 173 kobiety.
   • Zwolnieni z przyczyn dotyczących zakładu pracy – ogółem5, w tym 3 kobiety.
   • Z prawem do zasiłku - ogółem 31 osób, w tym 16kobiet.
   • Niepełnosprawni - ogółem 8 osób, w tym 2 kobiety.
   • Długotrwale bezrobotni – ogółem144 osób, w tym 89 kobiet;
   • Bezrobotni w wieku do 25 lat – ogółem 110, w tym 61 kobiet;
   • Bezrobotni powyżej 50 roku życia - ogółem 45 osób, w tym 18 kobiet;
   • Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych -ogółem 90 osób w tym 57 kobiet;
   Bezrobocie jako najważniejszy problem społeczny w swych konsekwencjach niesie za sobą szereg negatywnych skutków rozszerzających się na inne płaszczyzny życia ludzkiego. Należą do nich nie tylko spadek stopy życiowej ze względu na negatywne konsekwencje przekładające się wprost na budżet domowy, ale również takie zjawiska jak: poczucie bezradności, brak motywacji do kolejnych poszukiwań na rynku pracy, niskie poczucie własnej wartości, depresje. Wszystkie te negatywne konsekwencje wpływają niewątpliwie na sferę emocji i przyczyniają się do częstszego sięgania po alkohol celem rozładowania negatywnych napięć co niesie za sobą problemy alkoholowe, a w przypadku kontynuowania tego typu zachowań dochodzi do uzależnienia.
   W przypadku Gminy Zambrów należy zwrócić uwagę iż kalkulacja procentowa nie odzwierciedla stanu faktycznego, gdyż jest ona gminą wiejską. W takim przypadku charakterystyczne jest zjawisko bezrobocia ukrytego.
2. Punkty sprzedaży alkoholu. Na terenie Gminy znajduje się łącznie 32 punkty sprzedaży alkoholu. W tym 19 punktów, w których alkohol sprzedawany jest do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklepy).
   W 13 punktach prowadzona jest sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu.
   Z informacji uzyskanych z Komendy Powiatowej Policji w Zambrowie wynika, że na terenie Gminy Zambrów dochodziło do następujących zdarzeń związanych ze spożyciem alkoholu:
   • 25 przestępstw popełnionych przez sprawców pod wpływem alkoholu, w tym: m.in. znęcanie się nad rodziną, kierowanie pojazdem pod wpływem alkoholu;
   • 17 wykroczeń popełnionych pod wpływem alkoholu, w tym zakłócanie porządku publicznego pod wpływem alkoholu, kierowanie pojazdem pod wpływem alkoholu;
   • stosowanie procedury NIEBIESKIEJ KARTY – liczba kart ogółem – 36, liczba nowych kart założonych w 2009 r. -14;
   • 1 przypadek kierującego pojazdem mechanicznym pod wpływem działania środków odurzających.
   Z danych uzyskanych z Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wynika, że w 2009 r. wpłynęło do Komisji łącznie 24 podania z wnioskiem o leczenie, w tym 4 z prokuratury, 10 z policji, 2 od lekarza rodzinnego, 1 z pomocy społecznej i 7 od członków rodzin.
3. Diagnoza problemu alkoholowego i narkotykowego wśród młodzieży szkół podstawowych i gimnazjalnej zamieszkałej na terenie Gminy Zambrów (dokonana na podstawie badań ankietowych przeprowadzonych w listopadzie 2009 r.), wśród dorosłych (dane szacunkowe):
   
   Z analizy zebranych danych z Gimnazjum i Szkół Podstawowych (Stare Zakrzewo, Osowiec, Wiśniewo) zlokalizowanych na terenie Gminy Zambrów stwierdza się, że w ciągu całego życia ani razu nie piło alkoholu 44% dz. I 38% ch. z klas VI szkół podstawowych, 70% dz. i 32% ch. z kl. I, 54% dz. i 11% ch. z kl. II oraz 37% dz. i 58% ch. z kl. III gimnazjum. Jest to pozytywna grupa młodych ludzi, kwalifikująca się do roli młodzieżowych liderów, w działaniach profilaktycznych i modelujących zdrowy styl życia. Po inicjacji alkoholowej jest odpowiednio: 56% dziewcząt i 62% chłopców, uczniów klas VI szkół podstawowych oraz 30% dziewcząt i 68% chłopców klas I, 46% dziewcząt i 89% chłopców klas II jak też 63% dziewcząt i 42% chłopców klas III. Z danych ogólnopolskich – badania ESPAD 2007 ( Europejski Program Badań Ankietowych w szkołach) problem ten dotyczy 90,2 % piętnasto-szesnastolatków. Jako wskaźnik częstej konsumpcji traktowane jest picie alkoholu w ciągu ostatniego miesiąca, 30 dni poprzedzających badanie. W przypadku uczniów szkół naszej Gminy alkohol piło w tym przedziale czasowym 4% dziewcząt z klas VI SP, 9% dziewcząt i 32% chłopców klas I gimnazjum, 8% dziewcząt i 48% chłopców klas II oraz 19% dziewcząt i 16% chłopców klas III. Z danych ogólnopolskich (ESPAD 2007) wynika zaś, że alkohol w tym czasie piło 57% piętnasto–szesnastolatków. Najbardziej popularnym napojem alkoholowym wśród całej młodzieży jest piwo. Wysoki odsetek badanych przyznaje się do przekraczania progu nietrzeźwości. W czasie ostatnich 30 dni przed badaniem chociaż raz upiło się 22% piętnasto- szesnastolatków). W czasie całego życia ani razu nie upiło się tylko 48% uczniów tej kategorii wiekowej (ESPAD 2007).
   Picie napojów alkoholowych, jeśli chodzi o naszą młodzież jest nadal bardziej rozpowszechnione wśród chłopców niż wśród dziewcząt, w badaniach ogólnopolskich te wskaźniki się wyrównują, szczególnie w dłuższej perspektywie czasowej
   Wyniki badania wskazują na znacznie wyższy poziom rozpowszechnienia używania substancji legalnych, niż nielegalnych.
   Uwagę zwraca wysoki poziom dostępności napojów alkoholowych przejawiający się w ocenach respondentów.
   Jak pokazują wyniki badań ogólnopolskich picie alkoholu przez młodzież staje się powoli statystyczną normą. Innym rodzajem substancji uzależniającej po którą sięga młodzież są narkotyki.
   Na podstawie uzyskanych danych (deklaracje młodzieży), stwierdza się, że kontaktów z narkotykami nie miała młodzież Szkół Podstawowych. Mieli natomiast uczniowie Gimnazjum. Przedstawia się to następująco- problem dotyczył: 3 chłopców (uczniów klas I), jak również 2 chłopców (uczniów klas II) oraz 1 chłopca i 3 dziewcząt uczniów klas III . Łącznie 9 uczniów Gimnazjum.
   Należy również nadmienić, że spośród wszystkich osób deklarujących swoje kontakty z narkotykami 3 dziewczyny i 2 chłopców wskazują, że te kontakty nie były jednorazowe, a wielokrotne.
   Z zebranych danych wynika ponadto, że: 21% badanych chłopców i 4% dziewcząt klas I, 22% chłopców i 8% dziewcząt uczniów klas II oraz 37% chłopców i 33% dziewcząt uczniów klas III deklaruje, że w ich najbliższym otoczeniu jest ktoś (kolega, koleżanka), kto sięgał po narkotyki.
   Osoby, które miały kontakt z narkotykami najczęściej zażywały je:, na dyskotece, jedna osoba zadeklarowała, że w domu i jedna też, że w szkole.
   Na pytanie – Czy istnieje problem narkotyków w szkole? Na „TAK” odpowiedziało 5% uczniów kl. I, 2% uczniów kl. II oraz 9% uczniów kl. III.
   Z analizy zgromadzonego materiału wynika, że narkotyki najczęściej uczniowie biorą od: dostają od starszych kolegów, koleżanek, kupują od kolegów bądź też obcej osoby, biorą tą substancję wspólnie w grupie przyjaciół.
   Badani uczniowie podają też powody dla których sięgają po narkotyki. Są one następujące:
   • chciałem/am czuć się na haju;
   • byłem/am ciekawy/a;
   • chciałem/am zapomnieć o swoich problemach;
   Z badań wynika również, że miejscami w których można łatwo nabyć narkotyki są:
   • bar i dyskoteka (14,9% badanych);
   • mieszkanie dilera (16,6%);
   • ulica i park (9,4%);
   • inne miejsca (3,5%);
   • szkoła (7,9%);
   Ponadto należy zauważyć też, że 67% respondentów podaje, ze nie zna takich miejsc.
   Z przytoczonych wypowiedzi wyraźnie widać, że młodzież na poziomie własnych opinii na temat sięgania po narkotyki, nie akceptuje tej substancji, ma ewidentnie krytyczny do niej stosunek . Potrafi przewidzieć jej negatywne konsekwencje, dla życia i zdrowia w przyszłości. Jednakże zdarzały się też wypowiedzi bagatelizujące problem, bądź przyzwalające na tego typu zachowania . Można przypuszczać, że formułowanie tego typu stwierdzeń jest też jedną z form redukowania własnego dyskomfortu w sytuacji sprzeczności wiedzy dotyczącej negatywnych konsekwencji z zachowaniami własnymi (sięganiem po narkotyki).
   Z analizy wyników badań wyraźnie widać tendencję wzrostową (częstość sięgania po alkohol, narkotyki, proalkoholową postawa) w sięganiu po środki uzależniające przez młodzież klas starszych. Większe natężenie obserwuje się u chłopców. Najbardziej rozpowszechnioną substancją psychoaktywną wśród młodzieży jest alkohol, jednakże zaobserwowano niepokojące zjawisko sięgania po narkotyki. Dynamika kontaktów z substancjami psychoaktywnymi mocno koreluje z intencjami, postawami, umiejętnością odmowy i przekonaniami normatywnymi młodych ludzi co do tej substancji.
   Rozmiary zjawiska wśród dorosłych (dane szacunkowe wg wskaźników PARPA):
   Na podstawie danych szacunkowych można przypuszczać, że na terenie Gminy problem uzależnienia dotyczy nawet ok. 170 osób (2% populacji – dane PARPA). Liczba dorosłych żyjących w otoczeniu alkoholików (współmałżonek, rodzic) może sięgać nawet ok. 350 osób. Liczba dzieci wychowujących się w rodzinach alkoholików – ok. 350. Osoby pijące szkodliwie 440-620 osób. Ofiary przemocy domowej - ok. 470 osób, w tym dorosłych i dzieci.

 
ROZDZIAŁ IV
 
ZASOBY LOKALNE UMOŻLIWIAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI PROFILAKTYCZNEJ I REHABILITACYJNEJ

1. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Zambrowie.
2. Placówki oświatowe.
3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zambrowie.
4. Komenda Powiatowa Policji w Zambrowie.
5. Sąd Rejonowy w Zambrowie – Wydział III Rodzinny i Nieletnich.
6. Poradnia Uzależnień w Zambrowie.
7. Organizacje pozarządowe.
8. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Zambrowie.
9. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Zambrowie.
10. Ośrodek Edukacji Społecznej, Wspomagania Rozwoju i Profilaktyki w Zambrowie.
11. Ośrodek Wsparcia Rodziny „ Caritas” w Zambrowie.

 
ROZDZIAŁ V
 
SPOSOBY REALIZACJI ZADAŃ GMINNEGO PROGRAMU PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH I INNYCH UZALEŻNIEŃ

Zadanie 1.
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu.

1. Finansowanie zajęć w programie ponadpodstawowym dla osób uzależnionych.
2. Współpraca z Wojewódzkim Ośrodkiem Profilaktyki i Terapii Uzależnień w Łomży.
3. Finansowanie kosztów sporządzania opinii biegłych w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i narkotyków.
4. Prowadzenie rozmów motywujących do podjęcia lecznictwa odwykowego przez członków GKRPA.
5. Korzystanie z usług Poradni Uzależnień w Zambrowie.
6. Upowszechnianie informacji o placówkach leczenia odwykowego.
7. Finansowanie udziału w szkoleniach, konferencjach osób pracujących w obszarze pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej.
8. Współpraca z Klubem Abstynenta „Ostoja” w Zambrowie.

Zadanie 2.
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie.

1. Umożliwienie ofiarom przemocy w rodzinie korzystania ze specjalistycznej pomocy – psycholog, prawnik, lekarz (w tym terapeutycznej).
2. Prowadzenie grupy wsparcia dla ofiar przemocy domowej.
3. Prowadzenie (finansowanie) programów terapeutycznych dla sprawców.
4. Organizowanie obozów terapeutycznych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym.
5. Edukacja publiczna w obszarze przeciwdziałania przemocy - przewodniki, ulotki, broszury.

Zadanie 3.
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych.

1. Prowadzenie na terenie szkół profesjonalnych, programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży (rekomendowanych przez MEN, www.cmppp.edu.pl) oraz programów autorskich dotyczących profilaktyki uzależnień, profilaktyki problemowej.
2. Podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym, profilaktycznym dla rodziców.
3. Prowadzenie autorskich programów profilaktycznych uwzględniających standardy „dobrej profilaktyki” w obszarze przeciwdziałania przemocy, agresji.
4. Prowadzenie autorskich programów profilaktycznych uwzględniających promocję zdrowego trybu życia – strategia ofensywna.
5. Prowadzenie zajęć warsztatowych dla dzieci i młodzieży pod kątem kształtowania ich umiejętności życiowych (np. radzenia sobie ze stresem, podejmowania decyzji, szukania pomocy).
6. Prowadzenie programów interwencyjnych (profilaktyka drugiego stopnia) dla młodzieży, dorosłych, przejawiających ryzykowne zachowania w kontakcie z substancjami uzależniającymi (np. program KOREKTA konfrontujący z własnym piciem dla nietrzeźwych kierowców, bądź osób osadzonych w zakładzie karnym, czy też pijącej młodzieży ok. 18 roku życia).
7. Dofinansowanie szkoleń dla nauczycieli, członków GKRPA, pracowników socjalnych w obszarze profilaktyki problemowej i przeciwdziałania przemocy.
8. Organizowanie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla dzieci i młodzieży (strategia alternatyw) oraz dowóz na zajęcia i zawody sportowe.
9. Tworzenie młodzieży warunków do alternatywnych (bez używek) form spędzania wolnego czasu – wyjazdy na basen, wycieczki, rajdy, dyskoteki bez alkoholu, kluby młodzieżowe, koła zainteresowań, zajęcia świetlicowe.
10. Dofinansowywanie programów profilaktycznych i terapeutycznych dla dzieci z grup ryzyka.
11. Zorganizowanie i przeprowadzenie XI edycji Gminnego Konkursu Trzeźwości i Profilaktyki.
12. Diagnozowanie i monitorowanie problemu alkoholowego i narkotykowego w szkołach, jak też na terenie Gminy.
13. Włączenie się w ogólnopolskie, lokalne kampanie profilaktyczne, akcje.
14. Prowadzenie szkoleń dla sprzedawców i właścicieli sklepów handlujących napojami alkoholowymi.
15. Rozpropagowywanie czasopism, ulotek, broszur i innych materiałów służących profilaktyce i promocji zdrowego stylu życia.
16. Prowadzenie badań ewaluacyjnych nad skutecznością podejmowanych działań - ewaluacja sumatywna.

Zadanie 4.
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywania problemów alkoholowych.

1. Wspieranie instytucji rządowych (TPD w Łomży, SOSW w Długoborzu, WOPiT w Łomży i pozarządowych (Caritas, OSP) oraz samorządowych (szkoły), sołectw i innych w zakresie prowadzonych przez nie działań na rzecz rodzin z problemem alkoholowym.
2. Wspieranie ruchów samopomocowych grup AA (klub „Ostoja” oraz innych).
3. Propagowanie instytucji, osób wyspecjalizowanych w niesieniu pomocy dzieciom, młodzieży i dorosłym w obszarze problemów uzależnień, przeciwdziałania przemocy w rodzinie.

Zadanie 5.
Podejmowanie interwencji w związku z naruszaniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.

1. Zadbanie, aby w miejscach sprzedaży napojów alkoholowych były widoczne informacje o szkodliwości spożywania alkoholu oraz zakazie podawania i sprzedaży alkoholu osobom nieletnim i nietrzeźwym.
2. Egzekwowanie uchybień na drodze sądowej.

Zadanie 6.
Ustalanie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży oraz kontrola przestrzegania zasad obrotu tymi napojami.

1. Ograniczanie spożywania alkoholu.
   1. jeden punkt sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży przypada na każde rozpoczęte 500 mieszkańców.
   2. usytuowanie punktów sprzedaży napojów alkoholowych powinno uwzględniać odległości tych punktów od szkół i innych placówek oświatowo – wychowawczych oraz obiektów kultu religijnego, z tym że nie może być ona mniejsza niż 30 metrów (jako minimalna odległość ustalona w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w latach ubiegłych, nie budząca społecznych sprzeciwów).
2. Ustalenie szczegółowych zasad wydawania i cofania zezwoleń na prowadzenie sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia na miejscu lub poza miejscem sprzedaży oraz kontrola przestrzegania zasad obrotu tymi napojami.
3. W ramach tego zadania Rada Gminy w Zambrowie ustala, iż przebieg postępowania administracyjnego przy wydawaniu zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przy zachowaniu przepisów obowiązujących, winien zawierać następujące elementy:
   1. Przy wydawaniu zezwoleń na sprzedaż alkoholu nie objętego limitem sprzedaży:
      • złożone wnioski o sprzedaż napojów alkoholowych do Wójta Gminy przekazuje się do Referatu Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego, który :
      • sprawdza położenie proponowanego punktu sprzedaży w stosunku do obiektów wymienionych w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i przepisach prawa miejscowego;
      • przedstawia wyniki kontroli z przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz przepisów prawa miejscowego (w stosunku do wniosków o wydawanie zezwolenia dla punktów dotychczas istniejących);
      • przedkłada inne istotne dla sprawy informacje;
      • wnioski wraz z materiałami przygotowanymi przez Referat Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego przedstawiane są Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych celem wydawania opinii;
      • Wójt Gminy wydając decyzję w sprawie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych powinien:
      • uwzględnić opinię Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;
      • w zależności od potrzeby zawiadomić o toczącym się postępowaniu organizację społeczną lub prokuratora.
        Określony powyżej tryb postępowania stosuje się także do wniosków o przedłużenie terminu obowiązywania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych objętych limitem sprzedaży.
   2. Przy wydawaniu zezwoleń na sprzedaż alkoholu objętego limitem sprzedaży:
      • Wójt Gminy podaje do publicznej wiadomości informację o liczbie niewykorzystanych punktów sprzedaży napojów alkoholowych objętych limitem sprzedaży informując jednocześnie o terminie składania wniosków; informacja umieszczona jest na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy;
      • złożone wnioski przekazywane są do Referatu Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego celem sprawdzenia zgodności położenia wnioskowanych punktów sprzedaży z obowiązującymi przepisami;
      • wnioski przygotowane przez Referat Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego Wójt przedkłada Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych celem wydania opinii;
      • Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wydając opinię bierze pod uwagę:
      • położenie punktu;
      • stan bazy lokalowej;
      • rozmieszczenie istniejących punktów w stosunku do punktu wnioskowanego.
4. Stosownie do postanowień art. 111 w celu pozyskania dodatkowych środków na realizację Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkotykowych Urząd Gminy wysyła do podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych pisma informujące o:
   1. obowiązku dokonania opłaty za zezwolenie;
   2. obowiązku złożenia oświadczenia o wartości sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim;
   3. obowiązującej aktualnie wysokości opłat za korzystanie z zezwoleń;
   4. terminie dokonania wpłaty i złożenia oświadczenia.
      W przypadku nie dokonania wpłaty w terminie określonym ustawą i podanym w piśmie Wójta Gminy wydaje on decyzję stwierdzającą wygaśnięcie zezwolenia.
5. Kierowanie do sądu wniosków o wszczęcie postępowania w sprawach zastosowania obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu.

 
ROZDZIAŁ VI
 
KONTROLA REALIZACJI PROGRAMU

1. Ustalenie systemu kontroli sprzedaży alkoholu pod kątem przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwości oraz uchwał podjętych przez Radę Gminy.
2. Wójt Gminy składa sprawozdanie z wykonania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Radzie Gminy raz w roku, w sposób ustalony przez Radę.
3. Wójt Gminy informuje Pełnomocnika Wojewody ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Narkotykowych raz w roku.

 
ROZDZIAŁ VII
 
POSTANOWIENIA KOŃCOWE

1. Za ustalenie szczegółowego harmonogramu i terminów realizacji zadań wynikających z niniejszego Programu odpowiedzialny jest Wójt Gminy.
2. Środki finansowe na realizację Programu zapewnione są w planach budżetowych gminy w ramach wpłat za wydawane zezwolenia.
3. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ustala szczegółowy zakres działań, wynikających z programu profilaktyki, wnioskując jednocześnie o przeznaczenie na ten cel stosownych środków w budżecie gminy. Po uchwaleniu budżetu Komisja koryguje plan działań wskazując sposób jego realizacji.
4. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych jest finansowana w ramach realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
5. Za udział w posiedzeniach, czynnościach kontrolnych członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje wynagrodzenie w postaci diety w wysokości stanowiącej określony niżej procent minimalnego wynagrodzenia za pracę określonego w obwieszczeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2010 r. (M.P. Nr 48, poz. 709):
   1. 10% - członkowie Komisji,
   2. 15% - sekretarz Komisji,
   3. 20% - przewodniczący Komisji oraz zastępca przewodniczącego Komisji, w przypadku prowadzenia przez niego posiedzenia Komisji.
6. Za realizację zadań wynikających z niniejszego programu odpowiedzialny jest Wójt Gminy Zambrów.